Por Jos\u00e9 Luis Carretero Miramar Secretario General de Solidaridad Obrera<\/p>\n\n\n\n
En una sentencia del mi\u00e9rcoles 15 de julio, el Tribunal General de la Uni\u00f3n Europea acaba de dictaminar que la decisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n Europea de obligar a Apple a devolver 13.000 millones de euros a Irlanda, en concepto de impuestos no pagados, no es conforme con el derecho comunitario.<\/p>\n\n\n\n
La sentencia del Tribunal va a obligar a las instituciones europeas a pagar 14.200 millones de euros a la multinacional norteamericana (los 13.000 que tuvo que adelantar Apple, m\u00e1s 2.000 de intereses). La decisi\u00f3n judicial a\u00fan puede ser recurrida ante el Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n, en un plazo de dos meses, y se fundamenta en que, seg\u00fan el Tribunal General, la Comisi\u00f3n no ha probado en el procedimiento que los pactos fiscales suscritos entre la Rep\u00fablica de Irlanda y Apple otorgaban a la empresa de Tim Cook una ventaja competitiva en los mercados comunitarios que constituyera, por tanto, una ayuda estatal prohibida por la legislaci\u00f3n europea.<\/p>\n\n\n\n
Lo cierto es que s\u00ed ha quedado probado que Apple lleg\u00f3 a dos acuerdos con Dubl\u00edn en 1991 y 2007, que le permitieron implementar a una sustancial rebaja en los impuestos pagados por las dos filiales de la tecnol\u00f3gica norteamericana radicadas en Irlanda, con las que opera en el conjunto de la Uni\u00f3n Europea, Apple Sales International (ASI) y Apple Operations Europe (AOE). La empresa s\u00f3lo tribut\u00f3 el 1% en 2003, y fue pagando cada vez menos hasta llegar a abonar solamente el 0,005% en 2004.<\/p>\n\n\n\n
La propia vicepresidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Margrethe Vestager puso como ejemplo de las ambiguas pr\u00e1cticas fiscales amparadas por los acuerdos con Irlanda, que las filiales de Apple en la isla s\u00f3lo declararon una base imponible en el a\u00f1o 2011 de 50 millones de euros cuando sus beneficios hab\u00edan alcanzado los 16.000 millones. No es la primera derrota de la Comisi\u00f3n en su reci\u00e9n inaugurada estrategia de intentar limitar la flexibilidad fiscal de determinados estados europeos, como Irlanda, los Pa\u00edses Bajos, Luxemburgo, Malta o Chipre, que, en la pr\u00e1ctica, est\u00e1n dinamitando las posibilidades de cobrar lo suficiente v\u00eda impuestos de la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Irlanda, por ejemplo, con un tipo del impuesto de Sociedades del 12,5%, y con una creciente tendencia a llegar acuerdos fiscales espec\u00edficos a\u00fan m\u00e1s favorables para las grandes multinacionales norteamericanas, est\u00e1 implementando conscientemente una aut\u00e9ntica din\u00e1mica de dumping fiscal, para favorecer que las grandes compa\u00f1\u00edas extracomunitarias se radiquen en su territorio. Esto genera un brutal incentivo para la bajada generalizada de los impuestos sobre los beneficios de las grandes compa\u00f1\u00edas en toda la Uni\u00f3n Europea y dificulta a las instituciones comunitarias obtener los recursos necesarios para hacer frente al gasto imprescindible para encarar la pandemia de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n
La sentencia del Tribunal General de la UE llega en plena crisis de la econom\u00eda europea, que amenaza con sufrir un brutal desplome este a\u00f1o por la pandemia, y justo antes del final del verano, tras el que se espera que muchos pa\u00edses empiecen a desmantelar las precarias redes p\u00fablicas de seguridad construidas para proteger temporalmente a los millones de trabajadores que han visto suspendido su empleo, o que se ven al borde del despido.<\/p>\n\n\n\n
Bajo el mandato de Vestager, la Comisi\u00f3n ha conseguido alguna victoria en sus esfuerzos judiciales para desmantelar estos pactos tributarios que amenazan con imposibilitar una Uni\u00f3n Fiscal coherente en Europa. La automovil\u00edstica Fiat, radicada en Luxemburgo, tuvo que devolver 50 millones de euros. Pero Vestager tambi\u00e9n ha sufrido sonadas derrotas: la justicia europea rechaz\u00f3 que la norteamericana Starbucks, radicada en Holanda (genuino representante autoelegido de los pa\u00edses \u201cfrugales\u201d, partidarios de mayor austeridad en los pa\u00edses del Sur de Europa, y reiterado ejecutor de medidas de dumping normativo frente al conjunto de la Uni\u00f3n) reembolsara 20 millones al fisco. Asimismo, los tribunales tambi\u00e9n dejaron sin efecto otra resoluci\u00f3n de Bruselas que afectaba a 39 empresas belgas.<\/p>\n\n\n\n
Mientras el Consejo Europeo se re\u00fane para determinar la cuant\u00eda y las condiciones asociadas al fondo de reconstrucci\u00f3n acordado para hacer frente a la brutal devastaci\u00f3n econ\u00f3mica generada por los confinamientos, la propia existencia de una Uni\u00f3n Europea viable y articulada econ\u00f3micamente se juega en las salas de vista de los tribunales comunitarios. Mientras los pa\u00edses del Norte tratan de atar fuertes condicionalidades a toda ayuda comunitaria a los pa\u00edses del Sur, limitando las transferencias sin contraprestaci\u00f3n, fomentando las ayudas en forma de cr\u00e9ditos y forzando a que la condicionalidad sea vigilada por la totalidad de los gobiernos y no por los tecn\u00f3cratas de la Comisi\u00f3n; esos mismos gobiernos \u201cfrugales\u201d compiten abiertamente con los del Sur por convertirse en el domicilio fiscal de las grandes transnacionales, a\u00fan a costa de provocar el desplome de los ingresos necesarios para los presupuestos p\u00fablicos de los Estados ambiguamente \u201cunidos\u201d en la alianza comunitaria.<\/p>\n\n\n\n
En definitiva, una Uni\u00f3n en la que hay \u201cfrugales\u201d para\u00edsos fiscales y \u201cPIGS\u201d desindustrializados y sometidos a una pol\u00edtica monetaria dise\u00f1ada para favorecer la din\u00e1mica exportadora alemana, dif\u00edcilmente puede ser tal. La Uni\u00f3n Europea se juega su existencia en su respuesta colectiva ante la crisis desatada por la pandemia de Covid-19. Eso lo repite todo el mundo. Pero hay que tener en cuenta que dicha respuesta no s\u00f3lo se hace expresa en los acuerdos relativos a los fondos de reconstrucci\u00f3n que se est\u00e1n negociando, sino que tambi\u00e9n tiene que ver con las pol\u00edticas implementadas para construir una Uni\u00f3n Fiscal coherente, un seguro de desempleo comunitario o una armonizaci\u00f3n de la actividad industrial y tecnol\u00f3gica en todo el amplio territorio comunitario.<\/p>\n\n\n\n
Ahora mismo, Europa es incapaz de cobrar impuestos a los grandes conglomerados tecnol\u00f3gicos globales (la famosa \u201cTasa Google\u201d), por la presi\u00f3n norteamericana. Adem\u00e1s, sus pa\u00edses miembros amenazan con lanzarse a una desigual carrera por desarmar sus sistemas fiscales para captar la domiciliaci\u00f3n de las multinacionales. No tiene una pol\u00edtica industrial coherente que permita generar \u201ccampeones\u201d comunitarios en las nuevas tecnolog\u00edas y articular los territorios diseminando la actividad econ\u00f3mica de manera sostenible y armonizada, tanto en el Norte como en el Sur. Tampoco parece capaz de idear mecanismos de salvamento de las empresas estrat\u00e9gicas que no generen nuevas desigualdades internas, ya que la nueva normativa de \u201cnacionalizaci\u00f3n\u201d de empresas en crisis no limita lo que cada Estado puede dedicar a sus \u201ccampeones nacionales\u201d, favoreciendo a los conglomerados de los grandes estados del Norte, que, en un mercado com\u00fan, recibir\u00e1n mayores ayudas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
Ante esta brutal contradicci\u00f3n entre necesidades financieras crecientes y recursos, menguantes, la Comisi\u00f3n Europea trata de reaccionar. El jueves 16 de julio presenta un paquete de 25 medidas para la lucha contra la evasi\u00f3n fiscal, que cuantifica en 150.000 millones de euros. En ese texto, amaga un golpe que podr\u00eda tener alg\u00fan efecto: dice \u201cestudiar\u201d la posibilidad de activar el art\u00edculo 116 del Tratado de la Uni\u00f3n que permitir\u00eda aprobar una regulaci\u00f3n fiscal m\u00ednima y \u00fanica para todos los Estados miembros, para hacer frente a estructuras societarias que puedan afectar a la competencia en el mercado europeo. Lo importante de la v\u00eda del art\u00edculo 116 es que dicha regulaci\u00f3n podr\u00eda aprobarse sin necesidad de la unanimidad de los pa\u00edses miembros, as\u00ed que Irlanda u Holanda, por ejemplo, no podr\u00edan, en principio, vetarla.<\/p>\n\n\n\n
Europa se la juega en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. O se transforma en un Estado-Continente viable y articulado y resuelve sus contradicciones geogr\u00e1ficas y sociales para hacer frente a las grandes potencias del siglo XXI (China, Estados Unidos, Rusia, India\u2026); o se hundir\u00e1 en el sumidero de la Historia en una descomposici\u00f3n creciente. La fragmentaci\u00f3n de Europa es una posibilidad que las grandes potencias de otros continentes buscan. Pero Europa s\u00f3lo puede evitarla ella misma, construyendo un espacio federal e integrado, armonizando las econom\u00edas y las condiciones de vida en todos sus rincones y pa\u00edses, edificando una Europa del trabajo, las libertades y los derechos.<\/p>\n\n\n\n
Obviamente, esa Europa del trabajo es lo contrario de la Europa d\u00e9bil, desarticulada e ingenuamente abierta a todos los capitales especulativos mundiales. Europa nunca podr\u00e1 llegar a ser si su construcci\u00f3n se f\u00eda a los manuales del neoliberalismo o a las componendas socioliberales, disfrazadas de keynesianismo vergonzante. Los Tratados que constituyeron la Europa de los mercaderes, al hacerla s\u00f3lo campo de juego de los flujos financieros globales y no sociedad y econom\u00eda articulada, condenan a Europa a no llegar a ser.<\/p>\n\n\n\n
Europa tiene que inventar un nuevo camino, o implosionar hacia la nada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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