{"id":8271,"date":"2020-05-13T19:59:05","date_gmt":"2020-05-13T19:59:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.solidaridadobrera.org\/confederal\/?p=8271"},"modified":"2020-05-13T20:00:23","modified_gmt":"2020-05-13T20:00:23","slug":"el-tribunal-constitucional-aleman-contra-europa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.solidaridadobrera.org\/confederal\/2020\/05\/13\/el-tribunal-constitucional-aleman-contra-europa\/","title":{"rendered":"El Tribunal Constitucional alem\u00e1n, contra Europa"},"content":{"rendered":"\n

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\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Por Jos\u00e9 Luis Carretero Miramar<\/a><\/p>\n\n\n\n

Un brutal torbellino socioecon\u00f3mico se ha desatado sobre Europa como resultado de la mortal pandemia del coronavirus. Un informe de Goldman Sachs pronostica una contracci\u00f3n del 9 % del PIB para la econom\u00eda de la Eurozona en 2020. La que saldr\u00e1 peor parada ser\u00e1 Italia, con un desplome del 11,6 %, mientras la econom\u00eda espa\u00f1ola, seg\u00fan el ubicuo banco de inversi\u00f3n norteamericano, se contraer\u00e1 un 9,7 % y la francesa un 7,4 %.<\/p>\n\n\n\n

El expresidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, en una columna en el Financial Times advierte a los l\u00edderes de la Uni\u00f3n de que \u201cla pandemia de coronavirus es una tragedia humana de proporciones potencialmente b\u00edblicas\u201d, y que la respuesta comunitaria s\u00f3lo puede pasar un por un significativo aumento coordinado de la deuda p\u00fablica. Para \u00e9l, \u201cla \u00fanica manera eficaz de abordar la situaci\u00f3n con inmediatez pasa por la completa movilizaci\u00f3n de los sistemas financieros de los pa\u00edses, evitando demoras burocr\u00e1ticas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la Uni\u00f3n Europea no termina de implementar una pol\u00edtica solidaria com\u00fan frente a la complejidad del reto representado por la expansi\u00f3n del Covid-19. Europa, un gigante herido, pero incompleto, que ha vivido hace pocos meses el trauma del Brexit y las recurrentes tensiones centr\u00edfugas alentadas por las fuerzas de ultraderecha, tiene enormes dificultades para configurar una respuesta a la altura de las circunstancias.<\/p>\n\n\n\n

Las contradicciones que atraviesan el proyecto europeo son m\u00faltiples. La Uni\u00f3n Europea se dise\u00f1\u00f3, ya desde sus mismos tratados constitutivos, como un espacio abierto a la libre circulaci\u00f3n de capitales, no s\u00f3lo en el interior de la zona, sino tambi\u00e9n procedentes del exterior. Si a eso le a\u00f1adimos la utilizaci\u00f3n de una moneda \u00fanica configurada de manera extremadamente favorable a los intereses exportadores de Alemania y la ausencia de una pol\u00edtica fiscal com\u00fan, nos encontramos, reiteradamente, con una din\u00e1mica en la que cualquier crisis impacta de manera diferencial en los pa\u00edses del Norte y de la Periferia de la Uni\u00f3n, generando tensiones crecientes y potencialmente insolubles.<\/p>\n\n\n\n

Los vimos en los a\u00f1os posteriores a 2008, cuando las primas de riesgo italiana o espa\u00f1ola amenazaron con acabar con la viabilidad del euro y Grecia se hundi\u00f3 en una catastr\u00f3fica deriva hacia la pobreza. S\u00f3lo una respuesta unitaria, personificada en la declaraci\u00f3n de Mario Draghi, entonces presidente del Banco Central Europeo, de que se iba a hacer \u201ctodo lo necesario\u201d, pudo evitar el colapso e implosi\u00f3n del imperfecto proyecto de Estado-continente europeo.<\/p>\n\n\n\n

 Pero el salvamento vino acompa\u00f1ado de fuertes condicionalidades, en la forma de planes de ajuste, recortes del gasto p\u00fablico y reformas laborales y de pensiones. Fueron las llamadas \u201cpol\u00edticas de austeridad\u201d, exigencia fundamental de las \u00e9lites financieras e industriales del Norte de Europa para rescatar a los bancos y a las dependientes econom\u00edas de servicios de los pa\u00edses del Sur. Los desahucios, el paro de masas y el desmantelamiento creciente del Estado del Bienestar fueron el resultado de una d\u00e9cada de reformas, recortes y privatizaciones. Recortes, muy se\u00f1aladamente, tambi\u00e9n, en la Sanidad p\u00fablica espa\u00f1ola, de lo que ahora hemos pasado a ser muy dolorosamente conscientes.<\/p>\n\n\n\n

Y el problema es que ahora estamos en una nueva crisis, y las tensiones han reaparecido. Los debilitados sistemas p\u00fablicos de salud del Sur de Europa, atenazados por la imposibilidad de los Estados miembros para realizar su propia pol\u00edtica monetaria o para traspasar las enervantes exigencias de d\u00e9ficit del Tratado de Maastricht, no pueden hacer frente a la brutal extensi\u00f3n de la pandemia. Hacen falta recursos. Y algunos de los industriales y financieros del Norte quieren negociar contrapartidas.<\/p>\n\n\n\n

Maratonianas reuniones se suceden en las altas instancias europeas. Holanda toma el papel de ogro desagradable para el Sur, mientras Alemania juega a mantener la Uni\u00f3n sin pagar demasiado a cambio. Los mediterr\u00e1neos piden eurobonos, mutualizar los costes, rescates que no est\u00e9n basados en la deuda y un gran Plan Marshall de reconstrucci\u00f3n de Europa.<\/p>\n\n\n\n

La partida, en estos momentos, est\u00e1 al rojo vivo. El Banco Central Europeo ha decidido, pese a sus iniciales vacilaciones, poner en marcha un plan de compras de activos comunitarios de 750.000 millones de euros para salvar la moneda \u00fanica. Su presidenta, Christine Lagarde afirma que \u201cactuar\u00e1 como sea necesario y durante el tiempo que sea necesario\u201d. La Uni\u00f3n, tras muchas tensiones pol\u00edticas, decide poner en marcha varios instrumentos de ayuda a los Estados miembros, con condicionalidades \u201cblandas\u201d: cr\u00e9ditos del MEDE (el Mecanismo de Estabilidad Europeo), un fondo de garant\u00edas del Banco Europeo de Inversiones de 200.000 millones de euros y un mecanismo temporal de reaseguro del desempleo comunitario para los trabajadores que est\u00e9n en situaci\u00f3n de suspensi\u00f3n en sus trabajos (como es el caso de los incluidos en los ERTEs y los aut\u00f3nomos espa\u00f1oles).<\/p>\n\n\n\n

Los gobiernos mediterr\u00e1neos insisten en la necesidad de los eurobonos u otros mecanismos de mutualizaci\u00f3n de la deuda, hacen notar que los cr\u00e9ditos del MEDE presuponen el cumplimiento de las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento que fuerzan a mantener el d\u00e9ficit p\u00fablico por debajo del 3%, lo que implica, en estas circunstancias, la temida \u201causteridad\u201d;  y subrayan la necesidad de un seguro de desempleo europeo permanente, as\u00ed como de una aut\u00e9ntica l\u00ednea de solidaridad transcontinental basada en transferencias de renta y no en deuda.<\/p>\n\n\n\n

Y, en este escenario de tensiones y forcejeos, entra en escena el Tribunal Constitucional alem\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

El d\u00eda 5 de mayo, el Tribunal Constitucional germano dicta una sentencia que act\u00faa como la explosi\u00f3n de un polvor\u00edn, en medio de una ciudad sitiada. Su fallo mantiene que el Banco Central Europeo se extralimit\u00f3 en su mandato con su programa de compra de deuda p\u00fablica, lanzado en 2015, bajo la presidencia de Draghi, para frenar el brutal colapso de la crisis iniciada en el 2008. El Constitucional alem\u00e1n requiere al BCE para que justifique su actuaci\u00f3n e insta al Bundesbank a interrumpir las compras que realiza a cuenta de ese mismo programa. Si el BCE no responde satisfactoriamente al Alto Tribunal germano, en el plazo otorgado para ello, afirma la sentencia, el Bundesbank deber\u00e1 encontrar una forma consensuada para deshacerse de los bonos comprados en el marco del programa que est\u00e1n en su poder.<\/p>\n\n\n\n

Con esta decisi\u00f3n, el Tribunal Constitucional alem\u00e1n pone en crisis varios elementos centrales de la actual arquitectura europea. En primer lugar, sienta un precedente que podr\u00eda ser utilizado contra el actual programa de compras del BCE relacionado con la crisis del coronavirus, ya que este es a\u00fan m\u00e1s laxo que el rechazado por la Corte. Pero, a\u00fan m\u00e1s, pone en cuesti\u00f3n la jerarqu\u00eda jur\u00eddica de las normas y las instituciones en el interior de la Uni\u00f3n. El tribunal desoye una previa sentencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea que ha considerado justificado el programa del BCE en diciembre pasado, y lanza un requerimiento que se quiere imperativo a una instituci\u00f3n comunitaria e independiente (el BCE) que, seg\u00fan los tratados de la Uni\u00f3n, no puede ser fiscalizada por las instituciones nacionales de los Estados miembros.<\/p>\n\n\n\n

La independencia del Banco Central Europeo y el futuro de la Uni\u00f3n pasan a estar en juego. El BCE se niega a responder al Tribunal Constitucional alem\u00e1n. La presidenta de la Comisi\u00f3n, Ursula Von der Leyen, amenaza con multar al Estado germano y afirma \u201cel Tribunal de Justicia de Luxemburgo siempre tiene la \u00faltima palabra en materia legal en la Uni\u00f3n Europea. Me tomo esto muy en serio.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Pero la canciller Angela Merkel siembra dudas. Afirma en una reuni\u00f3n con altos funcionarios de su partido que el fallo del Tribunal Constitucional germano es \u201csolucionable\u201d si el BCE atiende al requerimiento de la Corte y le explica su plan de compra de deuda. Un portavoz de su Ministerio de Finanzas indica que el gobierno alem\u00e1n cumplir\u00e1 con los requisitos fijados por la sentencia. El presidente del Bundesbank declara que \u201crespetando la independencia del BCE\u201d apoyar\u00e1 todos los esfuerzos para que este justifique su plan de compras ante el Constitucional alem\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

Alemania, por tanto, amenaza con poner el entero edificio institucional y jur\u00eddico de la Uni\u00f3n Europea patas arriba. Y lo hace desde la insolidaridad, desde una inconfesada vocaci\u00f3n imperial que le hace pensar que los mercados protegidos que le brinda la existencia de la Uni\u00f3n Europea no han ser sufragados mediante el reciclado de sus excedentes industriales. Polonia y Hungr\u00eda sonr\u00eden a la espera de que el caos desatado termine por descomponer el edifico jur\u00eddico que ha servido como freno a su deriva autoritaria interna.<\/p>\n\n\n\n

Todo est\u00e1 en juego en esta intempestiva crisis del coronavirus. Europa tiembla, atenazada por las contradicciones del Brexit, del enfrentamiento Norte-Sur, de las tensiones con el grupo de Visegrado, de su incapacidad para construir un aparato de defensa propio y una pol\u00edtica exterior com\u00fan y de su p\u00e9rdida tendencial de soberan\u00eda tecnol\u00f3gica. Encara ahora la rebati\u00f1a desatada por las \u00e9lites sobre qui\u00e9n tiene que pagar las p\u00e9rdidas derivadas de la pandemia,<\/p>\n\n\n\n

Europa es una buena idea. Vivimos en un mundo de tiburones globales, de Estados-Continente como Rusia, China o los Estados Unidos de Am\u00e9rica, de fondos de inversi\u00f3n que manejan capitales inconmensurables. S\u00f3lo una Europa unida puede hacer frente a los grandes torbellinos que se apuntan en el horizonte, como la crisis ecol\u00f3gica, la Cuarta Revoluci\u00f3n Industrial o el caos creciente de un mundo multipolar y desigual.<\/p>\n\n\n\n

Pero lo que no est\u00e1 claro es que nos valga cualquier Europa. Estamos ante una Europa sin solidaridad, sin fiscalidad com\u00fan, sin un Derecho del Trabajo que sirva como suelo legislativo, sin una defensa soberana e independiente. Pertenecemos a una Europa que desoye las llamadas a compartir la deuda, a la construcci\u00f3n de una renta b\u00e1sica de ciudadan\u00eda, a una profundizaci\u00f3n democr\u00e1tica y a una apuesta federal para el continente, que s\u00f3lo puede estar basada en la convergencia hacia arriba de las condiciones de vida de los trabajadores europeos.<\/p>\n\n\n\n

Afirma Mario Draghi en el Financial Times que, en estas circunstancias \u201cel coste de vacilar podr\u00eda ser irreversible\u201d. La austeridad puso en cuesti\u00f3n la idea de Europa la d\u00e9cada pasada. Y el Tribunal Constitucional alem\u00e1n, ahora, la puede empujar al abismo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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